过去十年，惠州常住人口净增加135万人，当前实时人口近900万人；去年新引进各类人才12.6万人，人才总量突破170万人……这是惠州经济发展好、就业机会多、城市活力足的生动注脚。

今年市政府工作报告提出，强化顶层设计和规划引领。以千万级人口、万亿级经济规模的标准，进一步优化城市形态格局。

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人口总量是衡量城市发展能级、形态格局和竞争力的重要标准，常住人口、实际管理人口总量越大，意味着优质资源集聚效应越显著，发展潜力越好。

实时人口近900万人，折射出惠州这座粤港澳大湾区重要节点城市的开放包容魅力和城市吸引力。作为宜居宜业城市典范，惠州自然环境优美、产业实力雄厚、城市配套完善，近年来吸引了大量人口前来工作、创业、定居、游玩。

如今，惠州正加快建设开放包容现代品质城市，朝着“千万人口城市”阔步迈进。

【城市吸引人口】

过去十年常住人口净增135万

数据显示，2024年，广东新出生人口113万人，数量居全国第一。不仅如此，省外净流入人口也保持增长，预计常住人口规模（1.27亿人）继续扩大，实时在粤人口达到1.5亿。至今，广东连续18年居中国人口第一大省。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，近年来惠州净流入人口快速增长。最新统计数据显示，截至2023年末，惠州全市常住人口达607.34万人。过去十年，全市常住人口净增加了135万。

根据第七次全国人口普查结果，惠州常住人口以31.45%的增长率位列珠三角第五。31.45%的增长率是什么水平？通过对比常住人口增长率会发现，长三角部分地市4.94%甚至23.65%的人口增长率，惠州明显要高。

近年来，惠州经济社会发展迅速，城市宜居水平不断提升。特别是“惠民之州”品牌持续擦亮，不断在发展中保障和改善民生，群众幸福指数稳步攀升。

数据显示，2024年，惠州新增城镇就业8.9万人，新增公办学前教育学位5010个、义务教育学位3.2万个、高中学位5700个。与此同时，越来越多年轻人到乡村创业，惠东、博罗、龙门三个县持续人口净流入。

惠州还连续9年获平安广东建设考评优秀，成为全省唯一获授“二星平安鼎”的地级市。

“不管白天还是晚上，走在市区道路上，隔几分钟就有警车驶过，晚上更是警灯常亮，让大家心里很有安全感。”市民群众纷纷为惠州治安环境点赞。

业内人士介绍，所谓实际管理人口即实时人口，涵盖了常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口等。其中，探亲访友、休闲旅游、机场车站等流动人口均属此范畴。

而流动人口在惠州实时人口中占比不小，这主要得益于惠州经济活力以及四通八达的“海陆空”立体式交通网络，所带来旺盛人流。比如，近年来，惠州大手笔重塑城市发展格局，通过“丰”字交通主框架（“三横一竖”）分别对接广州、东莞、深圳、香港等城市，进一步畅通城市内部交通脉络，打开由内向外的发展大通道。“半小时生活圈”“一小时经济圈”，成为深莞惠居民的生活新模式。

不仅如此，作为网红旅游城市，惠州在中国人口迁徙版图上的热力值居高不下。

【人口拉动经济】

去年社消零增速排全省第二

2023年8月，《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复。根据规划，在城市人口规模预估上，到2035年，惠州城市常住人口将达到850万人，规划远景周期可承载人口规模突破千万级。

根据大亚湾土地规划，居住用地开发建设完后，远期人口规模常住人口大概为187.60万。

大亚湾区已批控规用地面积及远期人口预测一览表

人口总量持续增长，将给城市带来什么？

权威研究指出，城市人力资源总量往往能决定其长期经济发展潜力。专家对中国城市的研究发现，在其他条件不变情况下，人口稠密度提升1个百分点对应不变价GDP增长0.82%。

“人口增，消费旺。”惠州市委党校科研部主任、经济学博士黄忠平认为，人口规模扩大可直接提升城市能级，扩大消费规模。大量人口、人才的涌入，能有效带动消费需求的增长，促进教育、医疗、文化等公共服务的完善，提升城市综合竞争力和宜居水平。

零售、住宿、餐饮业是最体现人气的消费业态之一。

四大行业的稳步发展，让惠州的大型商家信心倍增，不仅大力拓展线下商业版图，还积极通过打造消费新模式、新场景、新IP来吸引客流。

消费需求扩张还将大大激活现代服务业，给交通、教育、医疗、文旅、房产等领域带来显著的提质升级契机。“人口集聚可以倒逼城市治理现代化，推动智慧城市、交通网络等基础设施完善，助力高新技术产业与现代服务业加快发展，这二者既是经济增量的主引擎，也是提升城市竞争力的关键。”黄忠平说。

不仅如此，城市人口增长在带动消费增长同时，也将拉动城市基础设施、公共服务设施建设等多方面投资需求。

【人才支撑产业】

随着城市人口增多，对城市产业发展将起到关键支撑作用。

“大规模人口与产业在都市圈和城市群集聚，有利于推动创新、提高资源配置效率，成为经济发展新的动力源。”上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭指出，数量众多的大城市和城市群，成为中国经济发展的新优势。

粤港澳大湾区创新竞争力研究院执行院长钟绍伟认为，人口是城市的核心资源，是影响经济的决定性因素。他表示，以前是“人多力量大，人多好办事”，这个说法比较传统，但道理没错。尤其在国民教育水平越来越高，智力因素日益起到关键作用的当下，人口越多的城市，竞争力毫无疑问会更强，在产业发展领域尤其明显。

人才是第一资源，惠州打造广东高质量发展新增长极，需要现代化产业体系以及人才作支撑。

钟绍伟认为，在产业升级方面，优质人才的聚集，将推动惠州向高端制造业、数字经济、生物医药等高附加值产业转型，助力惠州打造更具竞争力的现代产业体系。在创新驱动方面，广大人才的智力资源将为惠州科技创新注入强劲动力，尤其是在研发、成果转化和创新创业生态建设方面。而劳动力资源的扩容，将有效强化制造业优势，推动“2+1”现代产业集群形成规模效应，助力产业升级。

事实上，近年来，各类创新人才正在加速“聚惠”。通过大力实施“十万人才大招引”等三大专项行动，惠州人才总量已突破170万。拥有一大批高素质高层次人才，成为惠州持续蓬勃发展的动力所在。

“优越的区位交通、广阔的发展空间，以及良好的生态环境和产业基础，是人才选择惠州的关键因素。”钟绍伟认为，惠州近年来人口持续流入特别是人才加速汇聚，反映了城市吸引力的显著提升，无论是经济发展潜力、政策支持力度还是营商环境，都得到了企业和人才的认可。

钟绍伟表示，随着惠州在大湾区中定位愈发清晰，产业布局和创新生态源源不断吸引大量高端人才聚集，这将对持续承接深圳等核心城市产业溢出和人才外溢起到重要作用。

如今，怀揣着就业创业梦想的年轻人纷纷来到湾区、来到惠州，扎根发展。相信，在不久的将来，一个承载千万级人口、开放包容的惠州，将是大湾区熠熠生辉的现代品质之城。

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