惠州谋划深惠城轨，争取深圳地铁对接惠阳、大亚湾 （图）

惠州“十三五”时期经济社会发展的核心目标是：以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。5日—6日，惠州召开专题务虚会和动员大会，学习贯彻落实党的十八届五中全会精神，谋划“十三五”工作，动员部署以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，要以十八届五中全会精神为指导，坚持做到“四个一”，坚定“一个核心目标”，即以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队目标；实施“一个核心战略”，即创新驱动发展战略；突出“一个核心要求”，即新常态对惠州经济社会发展的新要求；明确“一个核心标杆”，即把深圳作为学习的核心标杆，坚定信心决心，力争“十三五”期间率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

围绕“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”这个核心目标，惠州将破解“五大难题”，包括总量不够大，结构不够优，质量不够高，创新能力不够强，区域发展不够协调。

新常态下，为让经济发展质量更好、水平更高，唯有靠创新驱动。惠州把创新驱动发展战略作为核心目标，将加快推进“一基地、双平台”建设，突出“五大抓手”，力争到2017年成为广东省创新型城市和国家知识产权示范市，到2020年成为全国创新型城市。

“一基地”是指潼湖生态智慧区，惠州将把其打造成为惠州创新要素的高端聚集区、高度聚集区，陈奕威称，将把智慧区建设成为惠州的“硅谷”。“两平台”分别是指“蓝色引擎”环大亚湾新区和“绿色引擎”仲恺高新区，这是全市创新驱动发展的主战场。

“五大抓手”指的是创新能力、科技孵化器、高新技术企业、新型研发机构、工业技改。其中，为提升高校创新能力，惠州将积极引进国（境）内外名牌大学来惠州合作开办理工科院校或研究生院，力争在“十三五”期间形成“2（全日制综合性大学）+10（高职院校）+N（研究院）”的高等教育发展格局，此外大力推进中科院“两所两装置”建设；还将大力推广“创客空间”“异地成果、惠州孵化”等新型孵化模式，大力推进科技孵化器建设，打造珠三角科技成果产业化高地等。

惠州将突出一个核心要求，即新常态对惠州经济社会发展的新要求，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”这一16字方针，处理好与快、内与外、破与立、管与治、近与远等“五大关系”。

深莞惠城际轨道线路图 规划路线图

惠州要进入珠三角第二梯队，要向佛山和东莞学习，向他们看齐，但从长远来看，惠州将向“邻居”深圳学习。惠州明确了“一个核心标杆”，即把深圳作为学习的核心标杆，做到思想观念、规划、创新经验、改革思路、基础设施“五大对接”。

深圳在创新驱动发展上走在全国前列，高新技术企业达到4700多家。惠州将学习深圳的先进理念和科学发展理念，在制定“十三五”总体规划和专项规划时主动跟深圳对接，学习深圳的创新经验和改革思路。

市委副书记、市长麦教猛称，惠州要牢牢把握深圳高新企业外溢机遇，加大高新企业引进和培育，全力做大推动创新的市场主体，带动更多高新企业在惠州“生根发芽”。

深莞惠九横八纵九联高速公路网

“深莞惠要实现经济一体化，首先必须交通一体化。”陈奕威称，除了高速公路、国道、省道，更关键是要通过城轨和地铁，把惠州跟深圳连接起来。目前正在谋划建设深惠城轨，另外争取把深圳地铁修到惠州家门口，实现惠阳、大亚湾和深圳地铁的对接。

市政协主席陈训廷调研后建议，建立人才流动体制，依托潼湖生态智慧城，共建“深惠科技成果转化合作示范区”，让深圳创新人才的“成品”、“半成品”来惠落地。

为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，惠州将继续坚持走“五位一体”绿色跨越发展之路。惠州将以全面深化改革增创“五位一体”绿色跨越新优势，将坚持深化改革原则，牢固树立市场取向、问题导向和民生指向，积极探索“上接顶层设计、下推基层创新”的惠州改革之路。

同时，惠州把推进国家新型城镇化综合试点、实现全国文明城市“四连冠”、创建国家生态文明建设示范区等纳入“五位一体”绿色跨越目标。其中，确保到2020年完成国家新型城镇化综合试点任务，全市常住人口城镇化率达到75%左右，形成可复制、可推广的新型城镇化经验。

惠州还将践行开放发展理念，积极参与国家“一带一路”建设，以开放融合推动合作共赢发展。在自身建设上，惠州将以加快基础设施建设增强发展支撑能力，以深化文明创建引领文化强市建设，以基本公共服务均等化推动实现更高水平的惠民，以强化基层依法治理维护社会和谐稳定，以生态文明建设提高绿色发展水平。

发展要靠人才支撑，惠州将出台含金量高的深化“人才双高计划”意见，实施人才“十大工程”，打造人才“十大品牌”。

此次务虚会召开前，惠州市四套班子领导带着议题开展为期两个多月的大调研，在务虚会上，针对当前惠州经济发展中存在的产业结构等问题，把脉问诊，开出良方。

电子信息和石化是目前惠州两大支柱产业，其中前者产值规模超过3300亿元，后者超过1400亿元。受外部市场环境等因素的影响，近年来这两大支柱产业发展受到影响，这也暴露出惠州产业结构不合理，抗风险能力较差的问题。

破解产业机构单一，惠州将大力培育新的支柱产业。哪些产业有可能是惠州新的支柱产业呢？据陈奕威介绍，惠州将重点发展两个新支柱产业，一个是先进装备制造业，一个是清洁能源产业。惠州将加快推进新能源汽车产业化建设，积极引进新能源汽车整车项目，加快推进智能制造装备、新能源装备、卫星及应用等相应装备制造业的发展，加快推进清洁能源项目，构建现代能源产业体系，力争“十三五”时期，这两大产业总产值破千亿元。

市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛调研后建议，抓住国家政策机遇，大力发展清洁能源、先进装备制造业、新能源汽车与汽车零部件、现代物流、旅游、金融、现代农业等优势产业，推动形成支柱产业多元化发展格局。

目前惠州经济发展中，存在着对外依存度过高的问题，惠州外向型经济很突出，外贸依存度较高，在出口结构中，加工贸易占比超过80%。

对此，麦教猛认为，要加快推进科技兴贸和出口品牌带动战略，加快发展跨境电子商务等新业态，形成以技术和品牌为核心的外贸竞争新优势，推动加工贸易企业转型升级。加快发展民营企业，努力提升内源型经济对经济增长的贡献率。

市委副书记、宣传部长黄雁行调研后称，要减少加工贸易占比，加快实现产品加工由低端向高端转型、产业链条由短向长转变、经营主体由单一向多元转变、营销市场由出口为主向国内外两个市场并举转变。她建议要加大招商选资力度，加大培植本土企业力度等。

目前惠州的经济发展主要靠大企业的支撑，特别是惠州去年有两家产值超千亿的企业，有8家产值超百亿的企业。大型骨干企业发挥重要的作用，而中小微企业的发展则有待提升。

在做大做强大型骨干企业的同时，惠州将着力培育扶持中小微企业，补齐这块“短板”。日前，惠州市领导与阿里巴巴集团相关负责人进行会谈，惠州将与阿里巴巴开展合作，特别是在“工业云”建设上，鼓励中小微企业发展电商等。惠州将努力形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的生动发展局面。

惠州还将着力破解三次产业结构不合理，加快发展现代服务业，比如依托惠州机场、惠州港和中国铁路国际物流基地等枢纽整合改造建设一批多功能现代物流园区，打造华南地区的现代物流中心等。

坚定“一个核心目标”以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队

实施“一个核心战略”创新驱动发展战略

突出“一个核心要求”新常态对惠州经济社会发展的新要求

明确“一个核心标杆”把深圳作为学习的核心标杆

来源：南方日报 作者：罗锐