环大亚湾新区定位经济区不涉及行政区划调整

发表于 2014-2-25 08:52:37

从2010年提出建设“环大亚湾经济带”的战略构想，到如今惠州环大亚湾新区上升为省的发展战略，作为全过程的见证者、参与者之一，市发展和改革局局长胡建斌就新区的定位、优势，及新区设立后的作用、影响和面临的挑战等系列问题，接受了惠州报业传媒集团旗下《惠州日报》记者的采访。

  新区是功能区域不涉及行政区划调整

  记者：新区既不是一个独立的行政区域，也不是一个经济开发区，如何对它进行定位？
  胡建斌：新区的确有其特殊性，它不是一个独立的行政区域，而是一个经济区，是一个功能区域，也不涉及到所属惠阳区、惠东县、大亚湾经济技术开发区的行政区划调整，所以要给新区一个定位是有一定难度的。经征询多方意见，最后主要从经济、社会、文化、生态等方面对新区进行功能统筹定位，主要思路是以海岸带、自然山体和水系为生态本底，以交通廊道为引导，打破行政区划，整合发展资源，突出发展片区的主导功能，形成空间集约、陆海统筹、特色鲜明的“一轴一带、八大片区”新区总体格局。

  记者：与其他新区相比，惠州环大亚湾新区有什么优势？
  胡建斌：首先，惠州环大亚湾新区最大的优势是面积够大，全市281.4公里的全部海岸线包含其中，陆地面积约2368平方公里，海域面积也有 4520平方公里左右，新区这么大的规划建设面积，在统筹兼顾、总体布局等方面，无疑更具统一性。其次是区位优势，新区紧挨深圳，产业、人才、科技等溢出机遇明显。再次，新区有强大的产业支撑，特别是有石化龙头项目带动，这些优势是其他新区无法比拟的。

  新区是尽快进入珠三角第二梯队试验区

  记者：新区在推动惠州尽快进入珠三角第二梯队中将发挥怎样的作用？
  胡建斌：新区是惠州尽快进入珠三角第二梯队的两大战略平台之一，龙头带动作用明显，按照我们的设想，预计到2017年能贡献2000亿元的 GDP，占全市的40%。新区还是惠州经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”进入珠三角第二梯队试验区，很多举措将在这里试出经验后再推广。比如，总体规划提出划定新区生态控制红线，严格控制线内的开发建设活动，保障生态安全。划定生态控制红线的做法对惠州尽快进入珠三角第二梯队而言，具有先行先试的意味。

  记者：新区的发展重点在哪些方面？
  胡建斌：新区的发展分近期和远期。近期，新区将按照“多点起步、滚动开发”的原则，重点推动惠州南站新城、稔山滨海新城和大亚湾石化产业起步区建设，特别是集中力量推进60个重点项目建设，总投资近4000亿元。远期的话，新区将推进十大重点工程建设。

  将强化新区与惠城仲恺的联动发展

  记者：您认为新区的发展过程中可能面临哪些问题？
  胡建斌：我认为还有几个问题要处理好，即建设开发与生态环境保护、管理委员会与地方政府、总体规划与各专项规划、城市规划与土地规划之间的关系。这些对市里正在筹备成立的新区管理委员会，以及新区所属的惠阳、惠东、大亚湾地方政府提出了更高的建设要求和创新能力要求。

  记者：新区的发展将对惠州的哪些县(区)和产业产生影响？
  胡建斌：新区的建立对区内的惠阳区、惠东县、大亚湾区的影响是显而易见的。而对区外的相邻县(区)，新区将以高铁、高速公路和城际轨道等区域重大交通基础设施为依托，强化新区与惠城、仲恺区的联动发展。从产业方面来讲，总体规划提出的石化产业、海洋新兴产业、高端制造业、生产性服务业、滨海旅游业、特色农渔业等六大产业都将得到极大发展。

惠州日报

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