大亚湾区：完善社会保障体系 建设和谐小康家园

      建设生态石化基地、打造亿吨物流大港是大亚湾开发区的发展思路，创建美丽滨海新城、和谐小康家园更是大亚湾区社会发展的目标。近年来惠州大亚湾开发区在加快经济发展步伐的同时，不忘社会建设的同步推进，加大民生投入，提升社会保障水平，提高群众幸福指数，力争2017年全面建成小康社会。

　　“社会保障体系是社会的‘安全网’，社会保障直接关系全区百姓的切身利益，是建设幸福大亚湾的重要工作、重要内容。”在昨日召开的大亚湾区新闻通气会上，大亚湾区管委会有关负责人如是说。据介绍，近年来，大亚湾区出台了系列保障措施，在劳动就业、社会保障和民生救助等各方面工作取得了明显成效，逐步形成了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。

　　劳动就业

　　200家企业获选和谐劳动关系单位

　　就业是民生之本，更是经济发展不可或缺的重要因素。作为开发区，大亚湾一直坚持以“民生为本、人才优先”为主线，积极实施就业优先战略，在提高居民收入的同时，确保企业用工需求。

　　大亚湾区管委会该负责人表示，大亚湾区高度重视城乡统筹就业、职业技能培训和就业优惠政策落实工作，建立健全公共就业服务机构，夯实就业基础。去年全年新增城镇就业人数7500个，城镇失业人员再就业1000人，城镇登记失业率为1.97%，转移农村富余劳动力就业374人。

　　针对年初部分企业一度出现的缺工现象，该区及时组织开展企业用工需求调查，加强劳动用工信息发布，组织举办了一系列劳务协作招聘活动和区内招聘活动，促进用工企业与求职者对接，有效缓解了局部出现的“招工难”现象，帮助企业招聘380人，企业自行招聘16000人。此外，今年将继续开展“就业援助月”、“春风行动”、“南粤春暖活动”等公共就业服务活动，全年计划举办各类招聘会50场，新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在2.5％以内。对重点人群特别是高校毕业生、就业困难人员等实施特别帮扶。建立健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，计划开展职业培训5万人，劳动力转移培训1000人，切实提高劳动技能，促进劳动者稳定就业。

　　据介绍，在推进就业的同时，大亚湾区不断加大维权力度，创建和谐劳动关系。从制度建设、监督检查等方面着手，创建劳动关系示范区工程，深入推进劳动监察“网络化、网格化”建设，率先在全市实现了劳动保障监察“两网化”全覆盖。在劳资纠纷的案外调解方面，坚持“重调解、促和谐”的原则，妥善解决劳动争议，劳动争议仲裁立案案件法定期限内审结率达到100%。去年还选出了200家企业作为和谐劳动关系创建单位，进一步促进企业人文关怀建设。

　　民生保障

　　力争今年建成省二级标准综合福利院

　　民生保障是提升居民幸福指数，全面建设小康社会的重要基础。大亚湾区管委会有关负责人介绍，一直以来，大亚湾区牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，提供有力保障措施，有效保障了困难群众的基本权益。

　　在养老服务方面，实施80周岁以上老年人政府津贴，对80—89岁老年人每人每月发放高龄补助100元，对90—99岁老年人每人每月发放高龄补贴200元，为100岁以上老年人每人每月发放高龄补贴500元；落实了困难空巢老人政府津贴制度，困难空巢老人每月领取200元政府津贴。为有效解决养老服务机构严重不足的难题，该区力争今年年底前按照省二级标准建成兼具养老、孤儿收养、荣残养护、残疾康复等功能于一体的综合福利院，建成后可提供332张床位。

　　在社会救助水平方面，该区从2009年7月起，率先实现城乡低保一体化，城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等特殊群体救助标准逐年提高。从去年7月起，城乡低保标准由365元/月提高到385元/月，农村“五保”供养标准由531元/月提高到657元/月；城镇“三无”人员标准从去年11月起执行1200元/月，较好地保障了困难群体的基本生活。

　　2012年12月起实现大亚湾区户籍人口基本殡葬服务免费政策，对具有大亚湾区户籍、去世后遗体实行火化的对象免费提供殡葬基本服务，可为逝者家属节省1800元/例的殡葬费用。

　　在残疾人工作方面，成立了大亚湾区社区残疾人综合服务中心，为有需求的残疾人提供日间照料、康复功能训练和康乐文体活动服务。此外，扎实做好残疾人扶贫解困工作，为381名贫困残疾人每人每月发放100元生活补助金；为217名生活不能自理的重度残疾人每月发放50元康复护理补贴，让残疾人得到实实在在的照顾和帮助。

　　社会保险

　　退休职工待遇连续8年双位数增长

　　据介绍，近年来大亚湾区将社保工作的重点逐步向农村转移，形成了以企业职工保险为龙头，辐射城乡居民保险全覆盖的大社保格局，社会保险覆盖面不断扩大。

　　目前，全区养老保险参保人数18万人，其中，城乡居民社会养老保险参保23333人，领取城乡居民社会养老保险待遇5588人，已实现45岁以上参保和60岁以上领取待遇两类人群全覆盖，被省政府授予“新农保全覆盖县区”牌匾。2012年，完成被征地农民养老保险、农村基层干部养老保险、农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险、新型农村社会养老保险等“四小农保”的并轨管理，结束多年“碎片化”管理的混乱局面。养老待遇水平逐步提高，企业退休职工人员养老待遇实现连续8年每年不低于10%的增长，现区内企业退休职工平均养老金水平为人均1652元/月。

　　在医疗保障方面，在2009年将新型农村合作医疗并入城镇居民基本医疗保险的基础上，2012年大亚湾区又实现了全区与市内513家定点医疗机构和药店、深莞穗三地24家医院的联网即时结算。今年还将推动区32间村卫生站纳入医疗定点联网结算工作，满足群众的就医就诊需求。

　　南方日报记者 林涌浩 通讯员 惠湾新