地铁1号线投资400亿元！市级政府“十三五”建设项目总投资估算2275亿元

地铁1号线投资400亿、新增城镇保障性安居工程 10100 套、市中心人民医院建新院总部、红花湖景区东入口整体改造......近日，惠州市发展和改革局在官网公示《惠州市级政府投资建设项目“十三五”规划（2016-2020年）》（下称《规划》）。记者从《规划》看见，“十三五”期间，惠州市级政府投资建设规划项目323个，总投资估算2275亿元，市级财政投资 350 亿元。

有哪些项目？哪些项目比较多？钱花在哪些地方呢，看小编的整理……

《规划》介绍，“十三五”期间，惠州市级政府投资建设项目规划项目323 个，市级政府投资 350.14 亿元；其中规划续建项目 33个，市级政府投资 42.71 亿元，规划新建项目 290 个，市级政府投资 307.43 亿元。投资领域包括市政设施、交通设施、水利设施、公共服务设施、保障性住房、机关团体自用设施等六大领域。其中，拟采用 PPP 模式建设项目 27 个，涉及资金 1118.52 亿元，主要集中于市政设施与综合交通设施领域。

记者从《规划》看见，位列市政设施类项目第一的项目是“惠州市城市轨道1号线一期”，其内容是建设长度约58公里,规划建设线路为赣深客专惠州北站-厦深铁路惠州南站段，途经江北、东平、三栋、三和等区域，投资规模高达400亿元，投资全部采取PPP模式。

此外，在323 个项目中，市政设施类项目规划投资共计 149 个，接近项目的一半。

《规划》介绍，“十三五”期间，惠州市综合交通发展目标是，基本建成以高快速铁路、轨道、公路与高等级航道为主骨架，以两港（惠州港、惠州机场空港）为核心枢纽，以普通公路为主体，各种运输方式协调发展的综合交通网络，构建紧密对接深圳、广州、东莞的战略通道，成为内联珠三角、外射粤东北的珠三角东岸枢纽，综合运输体系更安全便捷、更畅通高效、更绿色智能，成为惠州市全面建成小康社会、建设惠民之州的“先行官”。

因此，《规划》提出“十三五”期间，综合交通类项目规划投资共计 37 个，市级政府投资 125.72 亿元。记者对比发现，虽然项目个数仅是市政设施类项目的1/4，但市级政府投资金额却比市政设施类项目高出一半，足见“要致富先修路”的重要性。

此外，记者看见，新建的综合交通设施类项目中，市级政府投资超过10亿的有2个，分别是广汕铁路惠州段（401000万元）和赣州至深圳高速铁路惠州段（139200万元）。值得关注的是，该类别还包括了惠州至深圳城际轨道交通、深圳地铁14号线延伸至惠阳、惠州机场民航区改扩建工程、河惠莞高速公路等多个备受媒体和市民关注的项目。

   

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“加大财政支持力度。”《规划》表示，将合理安排可支配财力，提高用于政府投资项目支出的比例，加大财力优先保障教育、卫生、环保及其他民生工程、消防、水利、救灾、气象等公益性项目等。

同时，《规划》提出要创新项目融资模式，鼓励通过 PPP 及政府购买服务模式盘活存量资源，变现资金用于重点领域建设。重点做好 PPP 项目公开推介工作，在市政公用设施、交通基础设施、能源水利设施、公共服务设施等领域，依托财政部 PPP 项目综合信息管理平台，集中向社会公布和宣传推介。

据惠州市发展和改革局介绍，为科学谋划“十三五”时期政府投资建设项目，该局牵头组织编制了《规划》，日前正在公示，征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有意见建议，请于公示之日（10日）起15日内提出。

PPP项目

    PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。