惠州去年新增5万常住人口，距离500万大关更进一步

作为大湾区重要节点城市，夹在广州、深圳两大一线城市之间的惠州，常住人口增长情况如何？

近日，广东省统计局发布的数据显示，2019年末广东省常住人口11521万人，比上年末增加175万人，新增常住人口再度超过江苏、山东、浙江三省增量之和。
其中，惠州市2019年末常住人口488万人，比2018年末增加5万人。这意味着，惠州离常住人口500万大关更近了一步，但仍有不少差距。
目前，惠州新增常住人口的速度与其在广东省经济总量排名第5的地位还不相匹配。去年，惠州新增常住人口数量（5万人），在珠三角排在第7位，低于深圳（41.22万人）、广州（40.15万人）、佛山（25.29万人）、珠海（13.26万人）、东莞（7.23万人）和中山（7.0万人），仅高于肇庆（3.54万人）和江门（3.21万人）。这显示惠州的人口吸引力仍有待提高。　　

　呈现波动增长

10年间净增常住人口28.3万

梳理公开数据可以发现，新世纪以来惠州的常住人口增长可以分为多个阶段，总体上呈现波动上涨趋势。
惠州市统计局发布的人口普查主要数据公报显示，2000年11月普查的惠州人口为321.63万人，而2010年11月为459.7万人，10年共增加138.07万人，增长42.93%，年平均增长率为3.64%。“在这一阶段，随着惠州经济社会迅速发展，常住人口实现快速增长。”

而2010年11月至2015年11月的5年间，惠州常住人口只增加15.85万人，增长3.45％，年平均增长率为0.68％。“由于城市功能日趋成熟，社会承载能力总体有限，常住人口增长趋于稳定。”

数据显示，2011年至2017年，惠州的新增常住人口大多在2万至4万之间，分别为3.66万人、4.04万人、2.6万人、2.66万人、2.89万人、1.95万人、0.2万人。这一阶段，常住人口增长虽然保持正增长，但总体相对低迷。

而到了2018年，惠州新增常住人口达5.3万人，开始有所回温，呈现小高峰迹象；2019年，则增长5万人，增长数量虽有所下滑，但仍比前些年高。也就是说，2010年-2019年的10年间，惠州常住人口净增加28.3万人。

期待人才聚惠

将冲刺500万人口大关

虽然相比珠三角其他很多城市，惠州的常住人口增长情况并不太理想，然而，人口适度集聚是惠州未来发展的方向。2018年2月，广东省zf出台的《广东省人口发展规划（2017—2030年）》明确，广州、深圳为“超大城市”，人口规模超过1000万；佛山、东莞为“特大城市”，人口规模500万—1000万；中山、惠州、珠海、江门等11个城市为“大城市”，人口规模100万—500万。此外，惠州的3个县——惠东、博罗、龙门均为“小城市”。该规划还明确提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州的人口集聚。

根据此前惠州市“十三五”规划纲要提出的目标，2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。截至2019年末，惠州距离这一目标还有16万。如果按近年来的增量情况来看，2020年将很难实现504万常住人口的目标。不过，根据正增长的趋势，惠州常住人口突破500万人只是时间问题。

近年来，惠州也不断放宽人口和人才落户条件。2017年12月底出台的《惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，根据各县区实际情况，进一步优化引进人才落户条件。其中还明确，全面放开放宽重点群体落户限制。
专家认为，面对广州、深圳等城市的“虹吸效应”，在人才和人口流失的情况下，惠州保持常住人口正增长，且近两年均以5万左右的增量增长，仍属不易，说明惠州还是有吸引力。
特别是近年来惠州的电子信息、石化能源新材料等产业不断壮大，提供越来越多的就业机会以及创新创业空间。加上粤港澳大湾区建设，惠州依托良好的发展空间优势、交通区位优势、生态环境优势，将有望强化对人才的吸引力。